普京访华的专机还没启程，俄罗斯请中国搞“远东大开发”的诚意反而先到了——正值普京即将访华之际，负责远东事务的俄罗斯副总理特鲁特涅夫在接受采访时表示，俄罗斯正在等待中国提出远东地区的合作建议。
特鲁特涅夫指出，俄罗斯政府在远东地区开发了一个新机制——国际先进发展区，可以基于国际条约实施联合项目。中俄已经就此交换了立场，俄方正在等待中方提出合作形式的建议。
你没听错，关于远东开发的事情，俄方正在等中方的建议。而想要理解特鲁特涅夫这段话，就必须从“国际先进发展区”这个关键词入手。
国际先进发展区的前身，是普通的“先进发展区”，或者叫“超前发展区”。2014年克里米亚危机爆发后，面对西方的大规模对俄制裁，普京签署了《俄罗斯社会经济超前发展区联邦法》。
以该法为基础，俄罗斯政府随后在远东设立了10多个先进发展区，并给予各种政策以及税收优惠。
尽管政策配套什么都有了，但实际上的效果却一直不理想，包括中企在内的许多外资还是不肯来远东。
而其中一个主要原因，就是这些先进发展区仍然主要适用俄罗斯国内法，对外资有诸多限制和审批上的官僚主义。
对于外资来说，由于缺乏顶层双边或多边条约的保护，他们担心在俄罗斯面临“开门引资，关门清算”的法律风险，因此其少数参与的项目也主要集中在低附加值的贸易或资源采掘，并未形成大规模的产业集群。
另外一个问题就是朝令夕改：今天一个政策，明天一个文件；莫斯科说欢迎，当地却又层层加码审批，导致很多外资最后宁愿观望。
直到俄乌冲突打了两三年后，俄罗斯才下定决心打破国内法的限制，推出了升级版的“国际先进发展区”机制。去年7月，普京正式签署了关于设立国际先进发展区的法律，该法今年1月正式生效。
新法律规定，国际先进发展区可以基于俄罗斯与友好国家——比如中国——签署的国际条约来实施联合项目。在法律效力上，国际条约高于俄罗斯一般的俄国内行政法规。
这意味着一旦中俄双方谈妥并签约，其优惠政策和权益将受到双边条约的保护，俄罗斯地方政府无法随意介入。
与此同时，为了避免朝令夕改，新机制破天荒地给出了长达15年的长期稳定保障，在整个项目周期内，所有税收和监管条件保持不变。
其中包括连续10年的企业所得税零税率、最低仅为7.6%的社会保险费率、自由海关区免税程序等等。同时，由中俄联合管理的机构将一站式处理大部分行政审批。
对于过去一向对领土和主权高度敏感的俄罗斯来说，这项法律无疑是极大的政策突破。目前俄方已经规划了首批5个试点，无一例外全部紧邻中国边境，其中一个就设在黑瞎子岛上。
不得不感叹，为了彻底整治远东地区的营商环境与官僚主义，克里姆林宫这次真是下了血本，把能给的制度底牌都亮了出来，现在就等着中方带着具体的产业方案和项目入场。
这就是为什么俄罗斯副总理会说“俄方正在等待中方提出合作形式的建议”，尤其是在普京即将访华的大背景下，这番表态的意味值得细品。
俄罗斯远东面积巨大，但人口长期外流，大部分地区地广人稀，所以过去莫斯科对远东始终有一种“守不住”的焦虑，一边希望中国企业进入，一边又担心过度依赖中国。也正是这种矛盾心理的存在，影响到了俄罗斯对远东的进一步开发。
但现在情况已经变了。俄乌冲突打到现在这个地步，俄罗斯对欧洲已经彻底失去幻想，而亚洲方向能够真正承接其经济转向的国家，其实也只有中国。
克里姆林宫现在已经意识到，与其继续犹豫，不如趁着中俄关系处于高位，尽快把远东真正盘活，给自己疲软的经济寻求新的增长点。再去考虑什么“过于依赖中国”已经没有必要了，先保证生存与发展才是关键。
如果说以前莫斯科嘴上喊“向东看”，多少还有点战略平衡的意思；但现在对俄罗斯来说，向东看已经不是选择题，而是必然的未来。
并且从俄方现在释放出的信号来看，他们希望吸引的，已经不只是简单的资源投资，而是想把中国的产业链、供应链真正引入远东。
道理很简单，光靠卖能源和原材料，远东是发展不起来的。远东离欧洲核心市场太远，人口又少，本地消费能力有限，如果没有中国这个巨大市场在旁边，它自身其实很难形成完整经济循环。
因此现在俄方最想要的，是中国企业不仅过去开矿、买木材、搞农业，而是能过去建工厂、搞加工、做物流、做跨境产业链。比如汽车零部件、化工、粮食深加工、港口物流、跨境电商仓储等等。
俄罗斯开发远东的决心，大家是看在眼里的，也是值得肯定的。不过，开发远东事关重大，就算俄方感到急迫，按照中方的节奏肯定是要一步步来的。因此，将来中方会给俄方怎样的合作建议，后续又会怎样落地，让我们保持耐心拭目以待就好。
泰禾优配提示：文章来自网络，不代表本站观点。
